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    黨建制度

    甘肅省化工研究院有限責任公司 學習宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》工作方案

    發布時間:2020-03-25 09:59:00 來源:甘肅省化工研究院有限責任公司 點擊次數:385

        甘肅省化工研究院有限責任公司為貫徹落實甘肅省科技投資集團有限公司關于《甘科投收〔2020〕204號省政府國資委關于學習宣傳貫徹<保障農民工工資支付條例>的通知》,通過早部署、早宣傳,精心謀劃制定了《保障農民工工資支付條例》學習宣傳貫徹工作方案。

        《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)將于2020年5月1日起施行,《條例》堅持以人民為中心,注重總結實踐經驗,將成熟有效的政策舉措法定化。

        一、深入開展《條例》學習宣傳工作

        (一)公司黨委及時召開黨委會,學習《條例》,傳達省委書記林鐸同志,省委副書記、省長唐仁健同志對保障農民工工資支付工作的批示精神。并且成立了根治拖欠農民工工資工作領導小組,由黨委書記負責,黨委、紀委牽頭。

        1、充分認識《條例》頒布的重大意義

        黨中央、國務院歷來高度重視解決拖欠農民工工資問題,習近平總書記多次作出重要指示批示。2019年《政府工作報告》明確要求抓緊制定專門行政法規?!稐l例》是我國第一部保障農民工工資權益的專門性法規,把近年來行之有效的治理欠薪制度進行了法律化、集成化、系統化,在制度上一體設計,監管上整體聯動,懲處上剛性有力,構建起系統完備、科學規范、運行有效的根治欠薪制度體系?!稐l例》彰顯了黨中央、國務院對根治欠薪工作的高度重視,是堅持以人民為中心發展思想的具體實踐,是根治欠薪問題、筑牢民生底線、促進社會和諧穩定的重大舉措,開啟了依法治欠的新階段。各部門、各子公司要充分認識《條例》實施的重大意義,加強《條例》學習宣傳工作,為全面實施《條例》打下基礎,維護好農民工工資報酬權益,進一步增強農民工群體獲得感、幸福感、安全感。

        2、對《條例》的解讀

        時間:2019年12月4日,國務院第73次常務會議通過了《保障農民工工資支付條例》。

        目的:為規范農民工工資支付行為,保障農民工按時足額獲得工資報酬。

        《條例》是建國以來我國第一部保障農民工工資支付綜合性法規,是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升,是依法治欠重要體現和制度保證。

      《條例》從落實主體責任、規范工資支付、明確清償責任、重點領域治理、強化監管等方面作了具體規定。一是落實主體責任。堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,壓實地方政府及其人社、住建、交通、水利、發改、財政、公安等部門監管責任,發揮工會、共青團以及新聞媒體作用,實現多方共治。二是規范工資支付。明確以銀行轉賬或者現金形式支付工資,不得以實物或者有價證券等其他形式替代;要求用人單位按照工資支付周期和支付日期足額支付工資,編制書面工資支付臺賬并至少保存3年。三是明確清償責任。在規定用人單位為工資清償責任主體基礎上,明確不具備合法經營資格單位招用農民工、使用違法派遣農民工、將工作任務發包等特殊情形下的工資清償責任。規定政府投資項目所需資金必須落實到位,不得由施工單位墊資,對欠薪的地方視情況約談政府和部門負責人,情節嚴重的給予處分。四是強化各項制度。規定工程款支付擔保、實名制管理、工資專用賬戶、工資保證金等制度。五是強化監管手段。人社部門可以查詢相關單位金融賬戶及房產、車輛等;建立用人單位勞動保障守法誠信檔案和欠薪失信聯合懲戒制度,對違反《條例》行為設定了相應法律責任。

        (二)《條例》實施前的準備工作

        為做好《條例》實施前的準備工作,保障農民工合法權益,甘肅省化工研究院有限責任公司黨委首先認真做好《條例》的學習宣傳工作。甘肅省化工研究院有限責任公司黨委利用公司微信、釘釘群,要求公司所有工作人員對照《條例》內容,逐字逐句讀、原原本本學、結合實際學,并提出工作思考,線下做好學習討論《條例》貫徹落實建議,掌握《條例》精髓、指導執法實踐。

        及時轉發了國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于學習宣傳《保障農民工工資支付條例》的通知,要求公司黨委下屬8個基層黨支部會同子公司,利用公司網站、微信、QQ、釘釘等載體廣泛宣傳《條例》。通過適當印發宣傳冊等形式,開展全方位、多層次的政策宣傳貫徹工作,督促各部門、各子公司對照《條例》規定,認真抓好制度完善和問題整改工作。

        為做好學習宣傳《條例》工作,結合當前新冠肺炎疫情防控,院公司成立了《條例》學習宣傳小組,起草《條例》學習宣傳講稿,制作學習培訓課件,編印《條例》學習宣傳單,積極穩步推進《條例》學習宣傳、貫徹落實工作。

        (三)實施方法

        宣傳工作分為集中宣傳階段(3月27日前完成)和組織培訓階段(4月10日前完成)。

    集中宣傳階段:

        1、專門安排,抓實學習宣傳。根據上級要求,公司黨委牽頭認真組織部署,印發甘肅省化工研究院有限責任公司學習宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》工作方案,明確總體要求、主要宣傳形式及工作要求,確?!稐l例》學習宣傳抓實抓細。

        2、帶頭學習,筑牢農民工權益的安全屏障?!稐l例》保障農民工工資支付工作的準繩,一定要提高政治站位,認真學習,提前介入,盡早理解和掌握相關內容,以便今后更好地指導實踐、推動工作。

        公司及各部門、各子公司要有計劃、有步驟地開展專題學習活動,通過條文釋義、專家解讀等方式,全面了解《條例》立法背景、立法目的和立法原則,準確把握《條例》總體框架、主要內容、相關要求。

    強化學習,廣泛開展 " 五個學 "。扎實、有序組織公司工作人員及各部門、各子公司負責人專門學、帶頭學、推廣學、系統學、建設領域項目重點學 " 五個學 " 活動,堅持學法用法相結合,深入理解《條例》規定的各項制度之間的內在聯系和辯證關系,融匯貫通、學以致用,著力提升一線工作人員依法管理和服務社會的能力。

        教育培訓,分層次開展工作。創新工作方式方法,分領域、分階段、分層次重點對公司各部門及各子公司開展工作,詳細解讀《保障農民工工資支付條例》對農民工工資支付形式與周期、工資清償、法律責任的規定,確保各用人單位懂法、守法,嚴格遵守《保障農民工工資支付條例》依法依規開展工作。

        切實提高了《條例》的知曉率。提升自身學法用法水平,增強用人單位依法用工的責任意識,強化了農民工依法維權意識。

        3、先行學習,夯實學用基礎。公司各黨組認真學習《條例》原文,準確把握條例精神。在此基礎上,抽出業務骨干在黨課或主題黨日為全體黨員及積極分子解讀《條例》規定,使大家全面掌握《條例》內容。

        組織培訓階段:

        1、認真組織培訓。各部門、各子公司要加強《條例》培訓工作,列入培訓計劃,制定培訓方案,注重線上培訓與線下培訓有機結合,開展多形式、分層次、全覆蓋的專題培訓,提高執法能力。根據目前疫情防控情況,積極協調好各部門、各子公司負責人的實際工作,按時參加省市相關單位組織的線上培訓或線下培訓,增強各部門、各子公司負責人知法尊法守法意識,依法履行工資支付主體責任。確?!稐l列》落實落細,確?!稐l例》管常管長,確保農民工工資不敢欠、不能欠、不想欠成為常態,確保欠薪問題得以根治。

        2、專題講法,增強責任意識。公司黨委安排黨委委員對《條例》進行了專題輔導學習,使領導班子成員提高對《條例》貫徹落實的政治站位和責任意識。

        (四)大力宣傳

        1、公司內部

        一是利用媒體,廣泛開展宣傳。在公司網站首頁利用小窗口推送《條例》內容,使所有登錄用戶及其他網民,可瀏覽到《條例》內容,并且將重點單獨推送。其次通過企業微信群、QQ 群、釘釘群,充分利用其覆蓋面廣、信息傳播快的特點,廣大黨員干部在朋友圈及相關工作群積極轉發,營造了濃厚的宣傳氛圍。公司黨委和紀委結合日常巡查、廣泛宣傳,同時也要求各部門及各子公司按文件執行,絕不允許發生拖欠工資、惡意克扣工資等現象發生。

        二是圍繞重點,抓好分層培訓。按照誰執法誰普法的要求,采取專題培訓、以會代訓等形式,分領域、分階段、分層次重點對在建項目的建設單位、施工單位、監理單位開展培訓,詳細解讀了《保障農民工工資支付條例》,明確了新要求,增強了貫徹落實的自覺性。

        三是各行其責,促進落地見效。各部門及子公司通過召開專題學習會議、印發宣傳資料、電子屏滾動字幕、室外懸掛條幅等形式進行學習宣傳,利用報刊雜志、廣播電視、互聯網等新聞媒體,開辟專欄、制作宣傳網頁、播放宣傳片等形式,全力抓好《條例》的貫徹落實,特別是對各項制度的執行進行檢查督查。發揮拖欠農民工工資典型案例警示教育作用,促使用人單位自覺履行工資支付法律責任,引導農民工理性維權,為《條例》實施營造良好的社會輿論氛圍。

        四深化普法宣傳工作。要針對疫情期間企業延遲復工、被隔離人員勞動關系和社會保障等涉及農民工群體的社會關注問題,及時組織相關專家解讀,回應社會關切。

        2、針對農民工的宣傳教育

        一是印制宣傳冊,提升知曉率。各部門及子公司根據《條例》相關規定,將農民工工資支付臺賬樣表、維權信息告示牌樣板、明示法律援助申請渠道、“12348”公共法律服務熱線以及農民工務工維權信息注意事項等內容編制成宣傳手冊。借助企業復工復產,向企業和農民工免費發放宣傳手冊。廣泛宣傳《條例》的立法精神和實質內涵,普及勞動維權法規,做到家喻戶曉、人人皆知。

        二是加強農民工法律服務和法律援助。特別是在疫情防控工作期間,黨員干部要率先垂范、沖鋒在前,切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責,保證防疫、服務兩不誤,引導農民工優先通過公共法律服務熱線和網絡平臺進行法律咨詢和申請法律援助。

        二、加強組織領導,推動制度執行

        公司要進一步提高政治站位,統籌做好新冠肺炎疫情防控和根治欠薪工作,把全面貫徹實施《條例》作為根治欠薪工作主線,結合工作實際,制定學習宣傳工作方案。要對標對表,抓緊梳理現行政策文件,對與《條例》規定不一致的,及時組織修訂。

        要樹立底線思維,對學習宣傳貫徹《條例》中出現的重大輿情以及因欠薪引發的群體性事件或極端事件,及時穩妥處置,并及時報告有關情況。公司根治拖欠農民工工資工作領導小組要充分發揮統籌協調作用,把督促檢查工作貫穿于《條例》實施的全過程,對工作不得力、不落實的,予以通報,督促整改。

        切實增強工作責任感和緊迫感,帶著感情為農民工解難題、做實事、搞服務,要嚴格按照屬地管理、分級負責,各部門要切實提高思想認識,堅決貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署和領帶批示精神,要堅持問題導向,形成齊抓共管根治拖欠農民工工資工作合力,扎實做好各項工作。

        全力做好拖欠農民工工資集中排查整治工作,強化案件處置,以創建無欠薪項目部、無欠薪行業、無欠薪企業為基礎,細化工作措施,靠實工作責任,強化監督檢查,堅決貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署和領導批示精神,全心全意維護好農民工的利益。

        三、五點要求

        一是聚焦一個目標,務必確保2019年建設項目和企業在建項目達到“兩清零”,到 2020 年實現農民工工資無拖欠。二是抓好制度執行和迎考兩項工作,確保今年保障農民工工資支付考核各項指標按時完成。三是運用行政手段、經濟手段、司法手段,確保治欠工作有序開展。四是落實企業主體、行業和屬地監管、領導小組協調等責任;五是切實開展好根治欠薪攻堅行動,確保公司不發生欠薪討薪重大事件,確保社會穩定。

        本方案自2020年3月23日實施。

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